山東省飼料和飼料添加劑管理辦法
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山東省飼料和飼料添加劑管理辦法
(2023年12月31日 山東省人民政府令第356號公布 自2024年3月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了加強對飼料和飼料添加劑的管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量,保護動(dòng)物健康,保障動(dòng)物產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全,根據國務(wù)院《飼料和飼料添加劑管理條例》,結合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內從事飼料和飼料添加劑的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用及其監督管理活動(dòng),適用本辦法。
第三條 縣級以上人民政府應當加強飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和飼料安全管理工作的領(lǐng)導,將飼料產(chǎn)業(yè)納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,統籌調整農業(yè)結構和增加農民收入,協(xié)調解決飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題,保障飼料用糧和動(dòng)物產(chǎn)品安全,推動(dòng)鄉村振興戰略實(shí)施。
第四條 縣級以上人民政府農業(yè)農村(畜牧獸醫)部門(mén)(以下統稱(chēng)飼料管理部門(mén))負責本行政區域內飼料和飼料添加劑的監督管理工作。
發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急和市場(chǎng)監管等部門(mén),按照各自職責,做好飼料和飼料添加劑管理的相關(guān)工作。
第五條 飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者,應當建立健全質(zhì)量安全制度,對其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的飼料和飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量承擔主體責任。
第六條 對在飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,由縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照國家和省有關(guān)規定給予表?yè)P和獎勵。
第二章 許可實(shí)施
第七條 省人民政府應當組織有關(guān)部門(mén),按照統籌規劃、因地制宜、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的原則,結合全省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和養殖業(yè)發(fā)展需求等,制定全省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。
飼料產(chǎn)業(yè)布局應當符合全省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃,并符合國土空間規劃和生態(tài)環(huán)境保護規劃。
第八條 申請從事飼料或者飼料添加劑生產(chǎn)的企業(yè),應當符合法律、行政法規規定的許可條件。
第九條 省人民政府飼料管理部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定,制定飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可審核工作程序與技術(shù)規范,并公布實(shí)施。
第十條 省人民政府飼料管理部門(mén)依法設立的飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證專(zhuān)家審核委員會(huì ),負責全省飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可的技術(shù)評審工作。
第十一條 依法通過(guò)委托方式下放飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可權的,受委托的部門(mén)或者單位應當與有關(guān)飼料管理部門(mén)建立健全審批監管工作會(huì )商制度,優(yōu)化審批與監管信息雙向反饋機制,明確現場(chǎng)審核、技術(shù)審查等環(huán)節的主體責任和配合責任。
第十二條 飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)申請增加產(chǎn)品品種或者生產(chǎn)許可證期限屆滿(mǎn)需要續展的,審批部門(mén)可以根據企業(yè)質(zhì)量安全信用和日常監督檢查情況等免于現場(chǎng)審核。具體辦法由省人民政府飼料管理部門(mén)另行制定。
第三章 研制與生產(chǎn)
第十三條 支持高等學(xué)校、科研機構和企業(yè)開(kāi)展安全、有效、節糧、環(huán)保、低碳的飼料和飼料添加劑新產(chǎn)品研究試驗活動(dòng);支持飼料用谷物和飼料用油料作物育種,以及飼料微生物發(fā)酵、精準營(yíng)養調控、資源開(kāi)發(fā)利用、生產(chǎn)加工設備升級改造等技術(shù)研究和推廣應用。
第十四條 飼料、混合型飼料添加劑產(chǎn)品的配方設計,應當遵循科學(xué)合理、營(yíng)養有效、品質(zhì)優(yōu)良、環(huán)保低碳的原則。省人民政府飼料管理部門(mén)可以制定飼料、混合型飼料添加劑產(chǎn)品配方設計技術(shù)規范,指導企業(yè)科學(xué)規范生產(chǎn)。
混合型飼料添加劑產(chǎn)品混合后,其主成分含量應當可檢測?;旌闲惋暳咸砑觿┊a(chǎn)品生產(chǎn)配方中應當標明所用載體或者稀釋劑的名稱(chēng),變更載體或者稀釋劑的,應當重新進(jìn)行主成分檢驗方法驗證。
第十五條 飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應當按照法律、法規以及國家強制性標準的規定,制定并公示其產(chǎn)品質(zhì)量標準。
飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應當按照產(chǎn)品質(zhì)量標準,以及國家和省規定的飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全管理規范、飼料添加劑安全使用規范組織生產(chǎn),并對生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施有效控制。
第十六條 下列飼料和飼料添加劑,其生產(chǎn)車(chē)間應當分別設立:
(一)單一飼料與其他飼料產(chǎn)品;
(二)固態(tài)飼料、飼料添加劑與液態(tài)飼料、飼料添加劑;
(三)飼料添加劑與混合型飼料添加劑。
飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應當設立獨立的配料間,并配備排風(fēng)除塵設施。
第十七條 以相同原料、相同生產(chǎn)工藝、連續生產(chǎn)或者同一班次生產(chǎn)的同一規格的飼料或者飼料添加劑產(chǎn)品,應當作為同一批次。
飼料和飼料添加劑產(chǎn)品應當按照批次進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗,每一批次均應當留樣觀(guān)察。
第十八條 經(jīng)檢驗合格的飼料和飼料添加劑產(chǎn)品,應當附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證。未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、經(jīng)檢驗不合格或者未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的,不得出廠(chǎng)銷(xiāo)售。
飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應當按照有關(guān)標準開(kāi)展型式檢驗。
第十九條 飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的包裝上應當附具標簽。標簽應當以中文或者適用符號進(jìn)行標識。標簽上的通用名稱(chēng)、商品名稱(chēng)和代號等,應當與有關(guān)質(zhì)量標準內容一致。
飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的包裝、標簽和說(shuō)明書(shū)記載的內容,不得超出產(chǎn)品主要成分,不得夸大產(chǎn)品主要成分以及原料、載體、稀釋劑等的功能作用,不得以欺騙性?xún)热菡`導使用者。
第二十條 對飼料原料、飼料產(chǎn)品進(jìn)行發(fā)酵處理的,其所用微生物菌種應當符合國家飼料添加劑品種目錄的規定。
發(fā)酵飼料產(chǎn)品對外銷(xiāo)售的,生產(chǎn)者應當公示產(chǎn)品質(zhì)量標準,明確發(fā)酵后產(chǎn)品的特征性指標和數值。發(fā)酵飼料產(chǎn)品的衛生指標,應當不超過(guò)國家飼料衛生標準和寵物飼料衛生規定的最嚴限值。
發(fā)酵飼料產(chǎn)品標簽應當標明全部原料的通用名稱(chēng)、特征性指標和數值、使用方法以及注意事項。
第二十一條 兩種以上飼料原料混合生產(chǎn)的混合飼料產(chǎn)品,其衛生指標應當不超過(guò)國家飼料衛生標準和寵物飼料衛生規定的最嚴限值。
混合飼料產(chǎn)品生產(chǎn)者應當公示產(chǎn)品質(zhì)量標準?;旌巷暳袭a(chǎn)品標簽應當標明全部原料的通用名稱(chēng)、強制性標識指標、使用方法以及注意事項。
第二十二條 使用生鮮或者冷凍動(dòng)物源性原料生產(chǎn)飼料的,應當配備相應的冷藏庫、冷凍庫,并按照有關(guān)規定對生產(chǎn)車(chē)間的環(huán)境條件采取控制措施。生鮮或者冷凍動(dòng)物源性原料不得直接接觸地面或者露天存放。
飼料用動(dòng)物油脂生產(chǎn)企業(yè)不得添加自行煉制以外的其他外來(lái)油脂。
第二十三條 添加劑預混合飼料、混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家規定,通過(guò)信息管理系統進(jìn)行產(chǎn)品配方備案。備案材料包括原料配方組成、產(chǎn)品標簽、說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量標準等。
第四章 經(jīng)營(yíng)與使用
第二十四條 飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)者應當嚴格執行進(jìn)貨查驗制度,并建立健全產(chǎn)品購銷(xiāo)臺賬。
從事網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)的飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)者,其網(wǎng)上標注的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址應當與營(yíng)業(yè)執照登記的地址或者住所一致。
第二十五條 飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)者委托飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的,應當在合同中明確產(chǎn)品質(zhì)量安全責任,其產(chǎn)品標簽上應當同時(shí)標明生產(chǎn)企業(yè)的名稱(chēng)、注冊地址、許可證編號和經(jīng)營(yíng)者的名稱(chēng)、注冊地址、聯(lián)系方式等信息。
第二十六條 出口飼料原料、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品需要開(kāi)具相關(guān)證明的,可以向縣級以上人民政府飼料管理部門(mén)提出申請,并按照國家有關(guān)規定提交相關(guān)材料。
飼料管理部門(mén)收到申請材料后,應當核實(shí)企業(yè)提交的資料;符合要求的,及時(shí)出具相關(guān)證明。
第二十七條 養殖者應當按照飼養的動(dòng)物種類(lèi)、生長(cháng)階段,合理選用飼料和飼料添加劑產(chǎn)品,并按照產(chǎn)品標簽和說(shuō)明書(shū)標識的用法、用量、注意事項等使用。
第二十八條 飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)不得使用無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標準、無(wú)產(chǎn)品標簽,或者經(jīng)查驗、檢驗不合格的原料、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品。
來(lái)源不明動(dòng)物及其產(chǎn)品、病死動(dòng)物及其產(chǎn)品、經(jīng)無(wú)害化處理的動(dòng)物產(chǎn)品,不得作為生產(chǎn)飼料和飼料添加劑的原料,不得飼喂動(dòng)物。
第五章 監督管理
第二十九條 縣級以上人民政府飼料管理部門(mén)應當建立飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全監督檢查制度,推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用分級管理,健全飼料和飼料添加劑監督管理檔案。
第三十條 縣級以上人民政府飼料管理部門(mén)應當根據需要,定期或者不定期組織實(shí)施飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的監督抽查。飼料和飼料添加劑產(chǎn)品監督抽查不得收取費用。
第三十一條 縣級以上人民政府飼料管理部門(mén)應當按照國家和省有關(guān)規定,開(kāi)展飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況風(fēng)險監測工作。風(fēng)險監測結果由省人民政府飼料管理部門(mén)發(fā)布。
第三十二條 縣級以上人民政府飼料管理部門(mén)在監督檢查工作中,可以采取下列措施:
(一)對飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查;
(二)查閱、復制有關(guān)合同、票據、賬簿和其他相關(guān)資料;
(三)查封、扣押有證據證明用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、添加劑預混合飼料,用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料,用于違法生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的工具、設施,違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的飼料、飼料添加劑;
(四)查封違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)飼料、飼料添加劑的場(chǎng)所。
第三十三條 飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、飼料加工機械生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定,按時(shí)上報生產(chǎn)、采購、銷(xiāo)售等信息。
第六章 法律責任
第三十四條 違反本辦法規定的行為,法律、法規已經(jīng)規定法律責任的,適用其規定。
第三十五條 違反本辦法規定,添加劑預混合飼料、混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)未按照國家規定進(jìn)行產(chǎn)品配方備案的,由縣級以上人民政府飼料管理部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,可處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第三十六條 違反本辦法規定,生產(chǎn)企業(yè)在飼料原料、飼料產(chǎn)品發(fā)酵處理過(guò)程中,未按照國家規定使用微生物菌種的,由縣級以上人民政府飼料管理部門(mén)責令改正,并可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第三十七條 違反本辦法規定,生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的,由縣級以上人民政府飼料管理部門(mén)責令改正,并可處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款:
(一)發(fā)酵飼料產(chǎn)品、混合飼料產(chǎn)品的衛生指標超過(guò)國家飼料衛生標準和寵物飼料衛生規定的最嚴限值的;
(二)飼料用動(dòng)物油脂生產(chǎn)企業(yè)違法添加自行煉制以外的其他外來(lái)油脂的;
(三)未按照有關(guān)標準開(kāi)展型式檢驗的。
第三十八條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員在飼料和飼料添加劑管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,造成不良后果或者影響的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十九條 本辦法自2024年3月1日起施行。